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剛剛，北京市交通委員會(huì)、北京市環(huán)境保護(hù)局、北京市##交通管理局發(fā)布《關(guān)于對(duì)部分載客汽車采取交通管理措施的通告》（全文見文尾）。年月1日起，外埠車進(jìn)入六環(huán)路（不含）以內(nèi)道路和通州區(qū)全域范圍道路（不含高速公路主路）行駛的，須辦理進(jìn)京通行證。每輛車每年多辦理進(jìn)京通行證次，每次辦理的進(jìn)京通行證有效期長為7天。今天，在通州區(qū)潞河附近，大量外地牌機(jī)動(dòng)車在路上行駛。目前，北京約有.9萬輛外埠號(hào)牌車輛連續(xù)辦理進(jìn)京通行證長期在京使用。據(jù)有關(guān)部門介紹，該《通告》是在每天進(jìn)入本市六環(huán)路范圍內(nèi)行駛和停放的外埠號(hào)牌車輛數(shù)量突破萬輛的背景下，綜合考慮外埠車輛臨時(shí)來京辦事、旅游等剛性需求和城市綜合承載力的客觀約束而制定的，主要思路是“保障短期來京辦事，管控本地化長期使用”。新政要點(diǎn)1、#區(qū)域新增通州（不含高速主路）進(jìn)入六環(huán)路（不含）以內(nèi)道路和通州區(qū)全域范圍道路（不含高速公路主路）行駛的，須辦理進(jìn)京通行證。2、進(jìn)京通行證要明示進(jìn)京通行證應(yīng)放置在車輛前風(fēng)擋玻璃內(nèi)側(cè)左下部（通過“北京交#APP”#的，需自行下載打?。?。3、每年多辦次每次長7天每輛車每年多辦理進(jìn)京通行證次，每次辦理的進(jìn)京通行證有效期長為7天。4、未#或超期停放扣減天數(shù)未辦理進(jìn)京通行證或進(jìn)京通行證超過有效期，在上述范圍內(nèi)支路等級(jí)以上城市道路停放的，根據(jù)停放天數(shù)相應(yīng)扣減當(dāng)年可辦理進(jìn)京通行證的天數(shù)。未辦理進(jìn)京通行證或進(jìn)京通行證超過有效期，進(jìn)入上述范圍道路行駛的，認(rèn)定為“違反禁令標(biāo)志指示行駛”的#行為，由#機(jī)關(guān)交通管理部門依法處罰。按照以往處罰標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定為"機(jī)動(dòng)車違反禁令標(biāo)志指示"的#行為，處元罰款處罰，并記3分。#機(jī)關(guān)交通管理部門在上述范圍周邊道路設(shè)置禁令標(biāo)志，并通過增設(shè)、整合道路及城市公共空間#監(jiān)控資源，加大執(zhí)法、處罰力度。5、遠(yuǎn)郊區(qū)縣自行劃定#區(qū)域上述范圍以外區(qū)域（不含高速公路主路），由各遠(yuǎn)郊區(qū)#根據(jù)實(shí)際需要，劃定外#、區(qū)、市核發(fā)號(hào)牌（含臨時(shí)號(hào)牌）的載客汽車憑進(jìn)京通行證通行的區(qū)域。 6、免進(jìn)京通行證車輛下列外#、區(qū)、市核發(fā)號(hào)牌（含臨時(shí)號(hào)牌）的載客汽車進(jìn)入上述范圍內(nèi)行駛，無需辦理進(jìn)京通行證：（一）已經(jīng)領(lǐng)取外埠客運(yùn)通行證的#際長途客運(yùn)汽車和#際旅游客運(yùn)汽車；（二）#、武#車輛及執(zhí)行任務(wù)的#車、救護(hù)車等特種車輛。權(quán)威問答為什么#進(jìn)京證#次數(shù)？答：進(jìn)京通行證是外埠號(hào)牌車輛臨時(shí)來京在本市部分區(qū)域內(nèi)行駛的憑證。多年來，這項(xiàng)管理措施為確保首都安全、保障進(jìn)京車輛符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮了重要作用。年以來，北京市#交管部門通過互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的方式進(jìn)一步提升了申請(qǐng)辦理進(jìn)京通行證的便捷性。但是這一便民之舉也促使#數(shù)量迅猛增長，目前日均#數(shù)量已突破萬張，平均每周辦理萬張。根據(jù)對(duì)近個(gè)月的數(shù)據(jù)分析，約.9萬輛外埠號(hào)牌車輛連續(xù)辦理進(jìn)京通行證長期在京使用。據(jù)監(jiān)測(cè)和調(diào)查，近年來部分本市常住人口為規(guī)避小客車調(diào)控政策轉(zhuǎn)而在外#市登記上牌，月均超過輛，嚴(yán)重影響了本市機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控政策的公平性和有效性。目前，在城市快速路上行駛的車輛中外埠客車占比高達(dá)%；五環(huán)路內(nèi)居住區(qū)停放車輛中外埠客車占比為5%至%，五環(huán)路外已達(dá)到%至%。外地車本地化的情況已十分突出，越來越多的外埠號(hào)牌客車長期占用本市道路資源和停車資源，不僅加劇了交通擁堵、加大了道路交通安全運(yùn)行壓力，也使得本已十分緊張的停車資源更加緊缺，同時(shí)還增加了機(jī)動(dòng)車尾氣污染。新一輪細(xì)顆粒物（PM2.5）來源解析研究成果表明，機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源在本地排放中的占比明顯上升，已高達(dá)%
，是上一輪解析結(jié)果（占比.1%）的1.4倍。因此，綜合考慮外埠號(hào)牌車輛臨時(shí)來京辦事、旅游等剛性需求和城市綜合承載力的客觀約束，決定采用#辦理進(jìn)京通行證次數(shù)的方式，加強(qiáng)進(jìn)京通行證管理。對(duì)外埠號(hào)牌車輛正常來京有影響嗎？答：這次#的管理措施對(duì)于正常臨時(shí)來京辦事的人員沒有影響?！锻ǜ妗芬?guī)定，每輛外埠號(hào)牌車輛每年可以辦理次進(jìn)京通行證，根據(jù)實(shí)際需要，既可以連續(xù)申辦，也可以每月或不定期申辦。進(jìn)京通行證每次長有效期為7天，每輛車每年可以在#范圍內(nèi)通行的時(shí)間為天，占全年時(shí)間的%，可以滿足臨時(shí)來京辦事、旅游等需求。 把通州納入#范圍是出于什么考慮？答：《北京城市總體規(guī)劃(年-年) 》明確指出，北京城市副中心為北京新兩翼中的一翼。要以高的標(biāo)準(zhǔn)、好的質(zhì)量推進(jìn)北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)，著力打造國際#的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。把通州區(qū)納入需辦理進(jìn)京通行證的范圍、與中心城區(qū)采用同等管理標(biāo)準(zhǔn)，是加強(qiáng)區(qū)域交通環(huán)境綜合治理、提高城市管理水平、切實(shí)推動(dòng)通州高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。今天，在北京通州區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，大量外地車牌機(jī)動(dòng)車從此經(jīng)過。新政對(duì)城市環(huán)境改善起到什么作用？答：《通告》發(fā)布后，預(yù)計(jì)本市常住人口購車登記外埠號(hào)牌會(huì)得到有效抑制，增量會(huì)明顯減少。年月政策實(shí)施后，外埠號(hào)牌車輛在#范圍內(nèi)的使用強(qiáng)度將大幅降低，必然會(huì)對(duì)減輕道路交通運(yùn)行壓力、保障道路交通安全、緩解停車難、減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放等產(chǎn)生積極影響。政策實(shí)施后，交通管理部門將會(huì)對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行#評(píng)估并向社會(huì)公開。長期搖不上號(hào)的北京居民怎么辦？正在研究以家庭、停車位為條件的搖號(hào)方案問：不少北京市居民買車上外地牌照是因?yàn)榧彝ビ小坝密噭傂琛钡L期搖不上號(hào)迫不得已而為之，而現(xiàn)在有的一家有好幾輛車還在參加搖號(hào)，還有很多外地人也有北京牌照車，調(diào)控政策是否還有完善的空間？答：北京機(jī)動(dòng)車快速增長來得早、來得快，人口基數(shù)又大，為保障城市可持續(xù)發(fā)展，控制機(jī)動(dòng)車總量是必然選擇，目的是實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車的合理、有序增長。該深圳到潮州物流專線,提供門到門服務(wù)政策實(shí)施以來，對(duì)于緩解交通擁堵、改善大氣質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同和普遍遵守?！皳u號(hào)政策”確實(shí)讓很多市民暫時(shí)無法擁有私家車，但也正是由于大多數(shù)市民遵守小客車調(diào)控政策，愿意為了公共利益而減損個(gè)人利益，約束自身行為、做出自我“犧牲”，才保證了北京城市的有序發(fā)展和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如果對(duì)于少數(shù)市民以登記外埠號(hào)牌來規(guī)避調(diào)控政策的行為不加以有效控制，既影響到調(diào)控政策的有效性，對(duì)于絕大多數(shù)遵守政策的市民來講也是不公平的。近年來，市廣泛聽取#、#委員的意見和建議，對(duì)小客車數(shù)量調(diào)控政策不斷進(jìn)行優(yōu)化，已經(jīng)先后修訂了3次。目前，對(duì)于增量部分，“以家庭為單位搖號(hào)”和“以停車位為條件搖號(hào)”等更加精細(xì)化的管理方案都在積極研究中；對(duì)于存量部分，正在重點(diǎn)研究燃油小客車通過碳交易平臺(tái)轉(zhuǎn)讓并變更為新能源小客車的可行性，既盤活存量，增加市民獲得指標(biāo)的途徑，又同步實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。 #辦理進(jìn)京證有何法律依據(jù)？答：《中華#共和國道路交通安全法》第三十九條規(guī)定：“#機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人采取疏導(dǎo)、#通行、禁止通行等措施”?！侗本┦写髿馕廴痉乐螚l例》第六十二條規(guī)定：“本市根據(jù)#大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和本市大氣環(huán)境治理目標(biāo)，對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)施數(shù)量調(diào)控”;第七十一條規(guī)定：“市#可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，在一定區(qū)域內(nèi)采取#機(jī)動(dòng)車行駛的交通管理措施?！鄙钲诘匠敝菸锪鲗＞€,提供門到門服務(wù)因此本《通告》內(nèi)容符合法律精神，法律依據(jù)充分。政策#后，如何加強(qiáng)執(zhí)法？答：為確保政策落地實(shí)施，#交管部門將在強(qiáng)化路面現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合全市非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)控設(shè)備，大力推進(jìn)信息數(shù)據(jù)技術(shù)與交通執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)全面融合，通過車輛通行證辦理數(shù)據(jù)與前端執(zhí)法設(shè)備采集信息關(guān)聯(lián)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化交通執(zhí)法閉環(huán)管理，有效提高執(zhí)法效能和管控效果。通過“北京交#APP”網(wǎng)上#的，車主仍需自行下載打印進(jìn)京通行證并放置于車內(nèi)前擋風(fēng)玻璃處，以便于自我約束和全社會(huì)監(jiān)督。北京對(duì)機(jī)動(dòng)車調(diào)控的總體考慮是什么？答：《北京城市總體規(guī)劃(年-年) 》明確指出，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)交通需求調(diào)控，將綜合交通承載能力作為城市發(fā)展的約束條件。為實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車保有量合理、有序增長，有效緩解交通擁堵狀況，降低能源消耗和減少環(huán)境污染，本市自年實(shí)施小客車總量調(diào)控政策。從年1月到年月底的七年間，小客車凈增.5萬輛，年增速由年的.3%降至年的2.2%。同時(shí)，調(diào)控政策還有力地推動(dòng)了新能源汽車的示范應(yīng)用，促進(jìn)了車輛能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。目前每年萬個(gè)小客車指標(biāo)配額中有6萬輛是新能源汽車，成為全球#個(gè)新增新能源汽車數(shù)量超過燃油車數(shù)量的城市。為落實(shí)新版城市總規(guī)要求，本市還將繼續(xù)嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車的增長，到年底全市機(jī)動(dòng)車保有量要控制在萬輛以內(nèi)。今后幾年公交都市建設(shè)還會(huì)有哪些方面的發(fā)展？答：“堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)、倡導(dǎo)綠色集約出行”是治理特大
城市交通擁堵的治本之策。目前本市軌道運(yùn)營里程已達(dá)公里，運(yùn)營線路條，高峰時(shí)段短發(fā)車間隔降至2分鐘以內(nèi)，遠(yuǎn)超紐約等國外大城市。地面公交運(yùn)營車輛超過2.7萬輛、線路余條，專用道里程已達(dá)車道公里，路權(quán)優(yōu)先大幅提升。近年來，新開定制公交、快速直達(dá)專線、節(jié)假日專線等多樣化公交條，公交服務(wù)多樣化、多層次、#化效果初顯。計(jì)劃到年，全市軌道交通運(yùn)營里程將提高到公里左右；中心城區(qū)公交專用道里程提高到車道公里，運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率將進(jìn)一步提升；公共交通站點(diǎn)米覆蓋率達(dá)到%，中心城綠色出行（公共交通、自行車、步行）比例達(dá)到%。按照《總規(guī)》第條要求，在大力發(fā)展公共交通的同時(shí)，本市將按照控?fù)碛小⑾奘褂?、差別化的原則，劃定交通政策分區(qū)，實(shí)施更科學(xué)、更嚴(yán)格、更精細(xì)的交通需求管理。綜合利用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施，分區(qū)制定擁車、用車管理策略，從源頭調(diào)控小客車出行需求。到年小客車出行比例和車均出行強(qiáng)度降幅力爭(zhēng)達(dá)到%到%，到年降幅不小于%。 其他城市如何管理非本地號(hào)牌車輛？答：天津、上海、廣州和深圳等城市結(jié)合本地區(qū)交通綜合治理的需要，均#了對(duì)非本市號(hào)牌車輛的管制措施：天津自年3月1日起，禁止外埠號(hào)牌機(jī)動(dòng)車工作日7時(shí)至9時(shí)和時(shí)至?xí)r在外環(huán)線(不含)以內(nèi)道路通行，非高峰時(shí)段進(jìn)入上述區(qū)域的須按車牌尾號(hào)區(qū)域限行交通管理措施通行；上海自年4月日起，禁止外埠號(hào)牌小客車工作日7時(shí)至?xí)r和時(shí)至?xí)r通行條主要高架道路和城市快速路；深圳自年4月日起，對(duì)非本地號(hào)牌載客汽車工作日7時(shí)至9時(shí)和時(shí)分至?xí)r分在全市范圍的行駛路線和進(jìn)出口岸區(qū)域的道路進(jìn)行了限定；廣州于今年5月日發(fā)布了非廣州市籍中小客車通行管理措施的通告，將于今年7月1日起實(shí)施非廣州市籍中小客車進(jìn)入城區(qū)部分區(qū)域內(nèi)連續(xù)行駛時(shí)間長深圳到潮州物流專線,提供門到門服務(wù)不得超過4天，再次駛?cè)腠氶g隔4天以上。通告原文北京市交通委員會(huì)北京市環(huán)境保護(hù)局北京市##交通管理局關(guān)于對(duì)部分載客汽車采取交通管理措施的通告為#管控以異地上牌長期在京使用方式規(guī)避本市小客車數(shù)量調(diào)控政策的車輛，確保機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控政策的公平性和有效性，緩解城市道路交通運(yùn)行壓力和停車資源供需矛盾，降低機(jī)動(dòng)車污染物排放，根據(jù)《中華#共和國道路交通安全法》、《北京市大氣污染防治條例》有關(guān)規(guī)定，按照《北京城市總體規(guī)劃(年-年)》要求，經(jīng)市同意，自年月1日起，對(duì)在本市部分行政區(qū)域內(nèi)道路上行駛的外#、區(qū)、市核發(fā)號(hào)牌（含臨時(shí)號(hào)牌）的載客汽車采取如下交通管理措施：一、進(jìn)入六環(huán)路（不含）以內(nèi)道路和通州區(qū)全域范圍道路（不含高速公路主路）行駛的，須辦理進(jìn)京通行證。進(jìn)京通行證應(yīng)放置在車輛前風(fēng)擋玻璃內(nèi)側(cè)左下部（通過“北京交#APP”#的，需自行下載打印）。二、每輛車每年多辦理進(jìn)京通行證次，每次辦理的進(jìn)京通行證有效期長為7天。有效期屆滿前，應(yīng)駛出上述范圍。未辦理進(jìn)京通行證或進(jìn)京通行證超過有效期，在上述范圍內(nèi)支路等級(jí)以上城市道路停放的，根據(jù)停放天數(shù)相應(yīng)扣減當(dāng)年可辦理進(jìn)京通行證的天數(shù)。未辦理進(jìn)京通行證或進(jìn)京通行證超過有效期，進(jìn)入上述范圍道路行駛的，認(rèn)定為“違反禁令標(biāo)志指示行駛”的#行為，由#機(jī)關(guān)交通管理部門依法處罰。三、下列外#、區(qū)、市核發(fā)號(hào)牌（含臨時(shí)號(hào)牌）的載客汽車進(jìn)入上述范圍內(nèi)行駛，無需辦理進(jìn)京通行證：（一）
已經(jīng)領(lǐng)取外埠客運(yùn)通行證的#際長途客運(yùn)汽車和#際旅游客運(yùn)汽車；（二）#、武#車輛及執(zhí)行任務(wù)的#車、救護(hù)車等特種車輛。四、#機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照本通告的規(guī)定，在上述范圍周邊道路設(shè)置禁令標(biāo)志，并通過增設(shè)、整合道路及城市公共空間#監(jiān)控資源，加大執(zhí)法、處罰力度。五、上述范圍以外區(qū)域（不含高速公路主路），由各遠(yuǎn)郊區(qū)#根據(jù)實(shí)際需要，劃定外#、區(qū)、市核發(fā)號(hào)牌（含臨時(shí)號(hào)牌）的載客汽車憑進(jìn)京通行證通行的區(qū)域。六、《北京市交通委員會(huì)、北京市環(huán)境保護(hù)局、北京市##交通管理局關(guān)于對(duì)部分機(jī)動(dòng)車采取交通管理措施降低污染物排放的通告》（京交發(fā)〔〕號(hào)）中關(guān)于載客汽車的交通管理措施與本通告不一致的內(nèi)容，以本通告為準(zhǔn)。特此通告。北京市交通委員會(huì)北京市環(huán)境保護(hù)局北京市##交通管理局年6月日記者：孫宏陽攝影：蔡代征監(jiān)制：王然編輯：曾佳佳部分圖片來源：視覺中國
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